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本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目：城市社区建设与管理模式研究
学习中心：
层 次： 专科起点本科
专 业：
年 级：
学 号：
学 生：
指导教师：
完成日期： 2021 年 4月30日
内容摘要
本文先追溯了社区文化的定义、背景和中国社区发展状况，再分析了深圳市上林社区与南天社区文化建设的现状，揭示了当前上林社区与南天社区文化建设存在的问题：政府主导模式与居民文化需求的脱节；社区文化建设中缺少必要的人力、物力、财力；上林社区与南天社区居民对社区文化认识程度低，参与率低。分析上林社区与南天社区文化建设中存在问题的原因：社区文化建设缺乏实践经验、学习能力较弱，社区文化建设缺乏统一的发展规划，很多关系尚未理顺。分析上林社区与南天社区文化建设的具体现状，充分各种因素的影响，提出了对上林社区与南天社区文化建设策性意见：加强学习型社区的创建；构建社区文化网络，促进社区文化交流；加大对社区文化建设的人力、物力、财力投入；充分调动社区居民的积极性。
关键词：城市社区；社区建设；社区管理
目 录
引 言
这些年来，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的快速提高，社会生活
的各个领域发生了翻天覆地的变化。以前就有的一些社会体制、管理方法已经不
能适应现代社会的发展了。城市社区的各种管理问题便应运而生了。现在城市社
区研究已经是一个很热门的话题了，国内关于这方面的研究不少，已经取得了很
多突破性的发展，主要集中在管理体制上的研究，成果颇丰。国外关于城市社区
的研究比我国早很多，已经趋于很成熟，社区建设这个词一开始就是国外传过来
得，这都归于西方社会进入现代化进程较早的缘故。
本文主要分为三部分，第一部分主要讲社区及其城市社区的内涵、特点、及
其在国内外发展的状况，主要是理论性的阐述。第二部分接着写到城市社区建设
的目标和内容。最后一部分，以深圳市上林社区与南天社区为例子，系统的通过分析城市社
区出现的问题，并提出城市社区建设的建议与措施。
文章主要理论结合实际的方法，先从理论入手，运用调查分析的研究方法，
阐述了城市社区建设所出现的具体问题，结合具体例子，得出应该采取的相关措
施。
社会的发展离不开城市社区的建设，搞好城市社区建设，对建设小康社会、
和谐社会具有十分重要的意义。虽然我国这方面的研究成果不少，但笔者希望通
过本文的研究成果，能够为国家的城市社区建设贡献一份力量。
1 社区管理模式概述
1.1 社区
在西方语汇中，“社区”最早是由德国社会学家滕尼斯提出的，1887年，他的代表作《共同体与社会》出版，英语译为Community and Society，Community具有“社区”和“共同体”的双重含义，其初始含义就是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系。当前，西方关于社区概念包含抽象与具体两层含义，前者是指一种共同意识（a sense of commonality），后者是指由实实在在的特定人群组成具有一定区域或共同利益。20世纪30年代，我国著名社会学家费孝通先生将“社区”一词引入我国，并根据我国的特点将其定义为：以地区为范围，人们在地缘基础上结成的互助合作的群体，用以区别在血缘基础上形成的互助合作的亲属群体。本研究探讨的社区是指一定地域范围内人们具有共同意识通过互动关系发挥一定社会性功能形成的社会群体总称，在我国，分为城市社区与农村社区，前者指街道或居委会所辖区域的社会群体总称，后者指乡镇或村所辖区域的社会群体总称。本研究研究的“社区”是指城市居民委员会所辖区域的社会群体总称。具体而言，社区包括四个要素：
1、人，社区由社区居民所组成。不论何种类型之社区，因人聚集与互动，才能满足彼此的需求。但人数多少才能形成一个社区，目前并无定论，社区太大、人数过多，将使彼此互动困难；但人数太少就一定不可能形成利益互惠与生活维持的团体。
2、地理边界，以地理的范围来界定社区的大小疆界是一般人最能接受对社区的定义。但是，并非所有的社区都有明确的地理划分，如果区域不合适，同样，将会影响社区居民的交流互动。
3、社会互动，社区内居民由于生活所需彼此产生互动，特别是互赖与竞争关系。社区经由不同的社会系统发挥功能，满足居民生活需要，建立社区规范。
4、社区认同，社区居民经常以社区的名义与其他社区居民进行沟通互动，通过历史传统、生活方式、村规民约等文化因素形成社区认同，同时，社区居民建立一种社区防护系统，使居民产生明确的“归属感”与“社区情结”。
社区是地方社会或地域群体，但是，社区与一般的社会群体不同，一般的社会群体通常都不是以一定的地域为特征的。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定范围内的人们所组成的社会共同体。”同时，该文件还明确指出了城市社区的范围，“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区。”
社区具有一定功能，即：社区各部分对社区整体的作用，具体功能表现如下五种：
1、经济生活功能，经济生活功能亦即生活、分配、交换、消费的功能，表现为社区通过生产或进口为其成员提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服务，并为社区成员提供就业与谋生的机会，担负这一功能的主要是社区的各个经济组织。
2、社会化功能，社区促进自然人成长为社会人的过程，社区有一套社会化的体系，对社会成员起社会化的功能。社区社会化的最大特点，使社区的社会化活动形成一个整体，从而在功能上达到最大的效果。
3、社会控制功能，社会控制具有把维护社会稳定的任务落实到基层社区的功能，社区通过社会化来实现其对成员的内在控制，通过各种组织及其规章制度来实现它对成员的外在控制，以维护社会秩序，使社会成员对规定和禁止的社会角色、规范和行为的遵守。
4、社会福利保障功能，社区通过组织社会福利机构与居民互助体系，发动组织本社区的力量，为社区成员解决困难和提供各种福利服务，它所提供的是就地、直接和及时的帮助。这种功能表现为社区福利部门或慈善团体、民政部门扶贫助弱，社区居民之间的相互帮助、互相支援，社区医院、诊所为居民提供医疗保健服务等。
5、社区参与功能，社区是居民生活交往的场所，也是社会成员直接参与社会事务的活动的地方。社区通过其基层组织开展各种社会活动、文化娱乐活动、体育活动等，促进人们相互交往与互动，提高社区居民的参与意识。
总之，社区功能随着社区的变迁而发生相应变化。现代社区的发展趋势是一方面在复杂化，一方面在专门化，一个大的社区往往聚集为商业区、文化区、政治区、工业区、生活区等多个区位功能于一体。重新认识社区功能，充分发挥社区功能，有利于进一步认识社区管理的重要意义。
1.2 社区管理
社区管理是近年来才引起人们注意的一个概念，它包含两层含义：一方面是在技术层面的社区管理，指在社区内部，社区组织、社区居民对社区事务的处理，甚至包括公众参与活动和参与决策过程；另一方面是在宏观层面的社区管理，指中央政府通过税收、财政支出、立法、司法、行政等方式对社区发展的支持、指
