《部门行政管理》在线作业一

案例一

阅读材料，思考材料反映了公共政策执行过程中的什么现象？如何抑制这种现象的发生？

日前，国务院召开第二次廉政工作会议，提出了今年政府反腐倡廉工作的六点要求。其中，严格公共资金管理和监督最受瞩目。做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，为公共资金装上“安全锁”、“防盗门”，这些形象的说法，归结为一点，就是把公共资金看住管好。

　　俗话说，打蛇得打七寸。公款吃喝、公车私用、大建楼堂馆所、大搞职务消费，种种腐败现象、不正之风，说到根儿上，就是通过手中掌握的权力滥用公共资金、浪费公共资源。因此，推进反腐倡廉，把权力关进笼子里，一个关键举措就是看紧看住“钱袋子”，让公共资金规范使用、廉洁运行。只有这样做，才能扼住腐败的咽喉，为政治清明打下坚实基础。

（资料来源：《管好公共资金就扼住了腐败的咽喉》，人民网，2014-02-14.）

答：政策执行主体的消极政策执行行为则常常会造成公共政策执行过程的“梗阻”。“梗阻’’ 就是指在公共政策执行的实际过程中，政策执行主体往往会由千自身的态度、素质和能 力等原因，消极、被动、低效地执行政策，甚至影响和阻挠公共政策的有效执行。 

(一)改进公共政策执行体制 

案例二

阅读材料，思考：转型期，我国政府要实现行政理念的何种转变？如何实现行政理念的转变？

九十年代中期以来，我国地方教育行政部门权力不断扩展，致使乡镇学校、城市小学、初中的办学自主权受到挤压，学校的财务权、人事权、内部事务管理等权力被地方有关行政部门干预过多。这种政校关系是计划经济体制的必然产物。

突出的表现是政府力量强，学校力量弱；政府是领导者，学校是被领导者；政府是人财物等教育资源的拥有者和支配者，学校只是使用者和看护者。在这种关系中，政府是主动的，学校是被动的。在这种体制内，一所学校很可能造就一名“看守”校长、形成一群“传道”教师、培养一代“听话”学生，“千校一面”就是这种状况的真实写照。针对此情况，山东省潍坊市教育局进行了一系列简政放权的改革。把学校的权力，包括高中自主招生权、中层干部和教职工的聘用权、学校经费的使用权、教职工的收入分配和考核的权力等还给学校。

（资料来源：《山东省潍坊市教育局建设服务型政府,构建新型政校关系》，百度文库）

答：一、依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面：（1）改变管理理念，为全社会提供高质量的服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场体系； 

案例三

结合材料分析，何谓国防问题？为什么一个国家要加强国防管理？

“中国和平崛起”这一论题的首次提出是在2003年11月3日，时任中国改革开放论坛理事长的郑必坚在博鳌亚洲论坛上做了题为《中国和平崛起新道路和亚洲的未来》的讲演。郑必坚认为，在今天新的时代条件下，中国只能选择奋力和平崛起，即争取和平的国际环境束发展自己，又以自己的发展来维护世界和平。这一论题是包括郑必坚在内的20多位中国学者针对国际上流行的“中国威胁论”和“中国崩溃论”，经过近一年的研究而提出的。“和平崛起”是中国在自身迅速崛起进程中寻求世界共赢的道路与目标，是中国处理自身发展与外部关系的长期战略，也是中国在世界上作为一个负责任大国的表现。

（资料来源：《中国和平崛起论的诞生和发展》，新华网，2004-04-23.）