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本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目： 工程量清单计价模式下的招投标研究
学习中心：
层 次： 专科起点本科
专 业： 工程管理
年 级： 年 季
学 号：
学 生：
指导教师：
完成日期： 2021 年02月02日
内容摘要
工程量清单计价是采用统一的工程量计算规则、标准化的工程量计算方法、并通过招投标由市场竞争确定工程单价以及工程总价的计价方法。在招投标的过程采用工程量清单计价更能反映招投标人的真实意图，更能体现市场经济的竞争法则，推行工程量清单招投标对于规范建设工程的招投标市场，推行建设市场的体制改革都有极其重要的作用。
本文首先概述了工程量清单计价模式的概念、特点以及基本程序；然后对建设工程招投标的特点、程序等相关问题进行介绍；在此基础上，对工程量清单计价模式下的招投标问题进行了分析；最后，结合工程实例探讨了工程量清单模式下招投标的具体应用情况。
关键词：工程量清单；招投标；直接费单价；综合单价；完全单价
目 录
引 言
现行招投标中采用的预算定额计价模式是计划经济的产物，在我国社会主义市场经济发展过程中，从“量价合一”到“量价分离”。虽开放了材料价格，但这种以预算定额为基本框架的改良作法未能从根本上改变政府预定价的色彩，这与招投标通过市场竞争，形成工程价格的内在要求是相矛盾的，计价模式迫切需要改革[1]。
目前国际上通行的工程量清单计价办法,起源于英国,距今约有上百年的时间,已经发展的较为完善和成熟.随着我国加入WTO,建设领域将进一步开放,为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,借鉴市场经济发达国的办法,考虑我国建筑市场现状,通过试点和摸索,我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的，具有中国特色的工程量清单计价模式[2]。这种计价模式从招标文件的组成，投标报价及相应的评定标办法与现的预算定额计价模式有较大不同，本文试从招投标的三个环节：招标、投标和评标入手，对工程量清单计价模式作一个的初步认识。
1 工程量清单计价模式概述
1.1 工程量清单计价的概念
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法[3]。
工程量清单计价是改革和完善工程造价的管理体制的一个重要的组成部分。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，其内容和编制原则的确定是整个工程造价改革中的重要工作。
1.2 工程量清单计价的特点
实行工程量清单计价，工程量清单计价文件就必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计价单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价特点主要表现在：
（1）规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：1)规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；2)明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。
（2）实用性。计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价。
（3）竞争性。首先《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。其次《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给企业[4]。
工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面：
（1）“统一计价规范”
通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。
（2）“有效控制消耗量”
通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。
（3）“彻底放开价格”
将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。
（4）“企业自主报价”
投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。
（5）“市场有序竞争形成价格”
通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招投标法》及有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。
1.3 工程量清单计价的基本程序
工程量清单计价方法可以描述为：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。
工程量清单计价过程分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制投标报价。就我国目前的实践而言，工程量清单计价作为一种市场价格的形成机制，其使用主要在工程招投标阶段，操作过程具体可以分解为招标、投标和评标三个阶段。投标报价是在业主提供的工程量清单中的工程量的基础上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的，具体过程如下：
（1）分部分项工程费=分部分项工程量×分部分项工程综合单价
其中，分部分项工程综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
（2）措施项目费=措施项目工程量×措施项目单价
措施项目包括通用项目、建筑工程措施项目、安装工程措施项目和市政工程措施项目，措施项目综合单价的构成与分部分项工程综合单价的构成类似。
（3）单位工程报价=分部分项工程费＋措施项目费＋其他项目费＋规费＋税金
（4）单项工程报价=单位工程报价
（5）建设项目总报价=单项工程报价
1.4 工程量清单计价的目的和意义
工程量清单计价是为适应我国计价制度改革而推行的一种工程造价计价模式，传统的定额计价模式已不能适应我国市场经济的需要和与世界接轨的需要，必须改革传统的工程造价计价模式，寻求更为科学合理的计价模式确定工程造价。
在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制。
与传统的工程造价计价模式相比，工程量清单计价具有如下一些优点：
（1）工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是同一份图纸资料，由各家投标单位自行计算工程量进行投标报价，各投标单位竞争的是造价人员的计算水平，而不是真正的价格的竞争；实行工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。
（2）采用工程量清单计价可以避免项目划分的分歧及当图纸设计深度不够时理解上产生的差异。
