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本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目： 建筑施工安全管理研究
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层 次： 专科起点本科
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指导教师：
完成日期： 2021 年9月18日
内容摘要
建筑业的安全生产是关系到我国经济发展、社会稳定的头等大事。而工程安全是质量和效益的前提，在施工生产中没有良好的安全意识或发生了安全事故，就必将给人民群众的生命和财产安全带来损失，给企业的效益带来损失。
本文介绍了施工安全管理的实践及其对策,从计划、执行、检查、分析、调整各环节论述了进度安全管理分析,说明了安全管理的重要性，以做好安全管理的措施。
关键词：工程项目；控制原理；施工安全
目 录
1 建筑施工安全管理概述················································································· 2
1.1 建筑安全生产的特点··········································································· 2
1.2 建筑施工安全生产现状········································································ 3
1.2.1 建筑施工安全生产现状概述·························································· 3
1.2.2 我国建筑施工安全管理现状·························································· 3
1.2.3 国外施工安全管理研究概况··························································· 4
2 建筑施工意外事故和安全隐患分析·································································· 6
2.1 安全意外事故的性质和基本要素···························································· 6
2.1.1安全意外事故发生的性质······························································· 6
2.1.2安全意外事故发生的基本要素························································· 6
2.2 常见施工安全意外事故及伤害形式························································· 6
2.3 建筑施工安全隐患和事故征兆······························································· 7
2.3.1建筑施工安全隐患的概念及构成······················································ 7
2.3.2建筑施工事故征兆的概念及分类······················································ 8
3 建筑施工安全技术与防护对策········································································ 9
3.1 施工安全技术与防护措施概述······························································· 9
3.1.1施工安全技术与防护对策的定义······················································ 9
3.1.2施工安全技术与防护对策的意义······················································ 9
3.2 施工安全技术与防护措施基本对策························································· 9
3.2.1严格落实安全生产责任制和教育培训体系·········································· 9
3.2.2 按照施工组织设计合理组织施工安全作业········································ 10
3.2.3做好季节性施工准备工作····························································· 10
3.3 建筑施工安全监督管理······································································· 10
4 某罐头厂工程施工安全管理案例···································································· 12
4.1 工程概况························································································· 12
4.2 工程产生安全事故的原因分析······························································ 12
4.3 工程安全管理措施············································································· 12
引 言
目前我国正在进行历史上也是世界上规模最大的基本建设。2004年我国建筑业增加值达到9572亿元，约占国民生产总值的7.01%，从业人员达3900万，占全国工业企业总从业人员的1/3。建筑业成为国民生产总值和劳动力就业的主要贡献者；成为完成国家建设投资的社会发展阶梯；是我国国民经济的重要组成部分[1]。
但是，在我国工程项目建设中，却一直不重视安全管理，企业安全责任主体地位得不到体现，建筑业的安全事故频频发生，工程建设的巨大投资和从业人员规模使得安全事故所造成的后果异常严重，损失异常巨大，不但使建筑业对国民经济的主要贡献得不到体现，而且造成建筑行业本身的亏损。安全事故不仅造成巨大的经济损失，而且造成了大量人员的伤亡，严重影响到社会的稳定和发展。安全事故造成的损失和影响已经超出了项目本身，涉及到整个社会公众的利益，已引起我国政府和人民群众的普遍关注。
建筑安全事故频发，其原因是多方面的。随着我国经济体制改革的不断深化，建设生产经营单位的经济成分日趋多样化，而且私人和外商投资越来越多，房地产和市政建设投资进一步加大，建设工程市场竞争越来越激烈，不少企业盲目追求生产效益而忽视安全；同时，由于安全生产科学管理在我国尚处于起步阶段，许多建筑施工企业的安全管理和安全技术水平还较低，施工安全管理不规范、不严格：工人素质较低，安全保护意识差，没有经过专门培训或者培训不到位就上岗作业；施工现场违章指挥、违章操作和违章施工随处可见：我国现行建筑施工安全管理制度在施工现场没有产生有效作用，生产安全监督和安全信息建设体系尚待完善；而工程建设的新材料、新工艺、新技术的应用，使得施工难度不断加大，也引发了新的危险因素，使得建筑施工安全生产的形势依然比较严峻[2]。
安全事故造成投资成本的增加，不仅浪费了大量的社会资源，而且也成为建筑业长期亏损的主要原因之一。严重影响了建筑业的可持续发展。因此，本文的研究，不仅对我国建筑业，而且对我国经济的可持续发展也有重要的意义。
1 建筑施工安全管理概述
1.1 建筑安全生产的特点
1、流动性。首先是施工队伍的流动性。建筑工程项目具有固定性，而施工队伍则需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工。其次是人员的流动性，施工作业人员从一个队伍换到另一个施工队伍，人员流动性也较大。再次是施工过程的流动性。建筑工程从基础主体到装修各阶段，因分部、分项工程、工序的不同，施工方法的不同,现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境，建筑项目的流动性特点存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性[3]。
2、复杂性。项目部规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全生产管理也变得复杂起来。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。
3、密集性。目前，建筑业工业化程度较低，需要大量人力资源的投入，是典型的劳动密集型行业，这样的劳动密集型特点对安全管理工作提出了挑战。
4、非标准化性。工程的建设是有许多方参加，需要多种专业技术知识，加上我国幅员辽阔，地区差异大，地区发展不平衡，建筑企业数量多，其技术水平、人员素质、技术装备、资金实力参差不齐。这些使得建筑安全生产管理的难度增加，管理层次多，管理关系复杂。而当前的安全管理和控制手段较单一，很多仅依赖经验、安全检查等方式，技术标准难以统一，难以形成详细的统一管理标准。
5、调节性。由于面临建筑生产的多样性，环境的多变性，人员的复杂性，要管好建筑施工安全生产必须借助强有力的法律的支持，并通过法律的权威性来统一建筑生产的多样性。同时由于建筑施工的特点，仅借助法律手段还不够，还要通过国家、行业和地方的相关政策和法规，以及行业的技术标准，来共同约束建筑企业的安全生产，以确保对建筑施工生产实旋有效的安全管理。
总之，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在多种危险因素，容易发生如高处坠落、起重伤害、触电、坍塌和物体打击等伤亡事故。控制人的不安全行为和物的不安全状态及监控作业环境的不安全因素是施工现场安全管理的重点，防止常见事故的发生是也建筑施工安全工作的重点。因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。
1.2 建筑施工安全生产现状
1.2.1 建筑施工安全生产现状概述
从全球范围看，工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。统计表明，英国平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名建筑工人死于安全事故，而我国，平均每天有3名建筑工人死于安全事故。从建筑安全事故造成的直接和间接损失看，在英国可达项目成本的3-6%，在美国和香港是项目成本的7.9%和8.5%，在我国没有正式的统计数据，但据专家分析，这一比例已超过承包商的平均利润率。建筑业是我国安全事故频发的高风险行业。总的来看，1994-2004年期间，我国因建筑施工事故死亡15128人，每年平均死亡1375人；1994-2000年期间，我国建筑施工事故的发生数、死亡人数、百亿元产值死亡率一直呈下降趋势，表明我国的建筑安全生产形势得到了进一步地改善。但是，自进入21世纪以来，除了百亿元产值死亡率保持持续下降趋势外，事故发生数和死亡人数都不同程度地出现了反弹，2001年全国共发生建筑施工事故 1004起、死亡1045人，分别比2000年上升了7.49%和5.98%；2002年全国共发生建筑施工事故1208起、死亡1297人，分别比2001年上升了20.32%和24.11%；2003年全国共发生建筑施工事故1278起、死亡1512人，分别比2002年上升5.79%和16.58%；2004年全国共发生建筑施工事故 1144起、死亡1324人，分别比2003年下降10.49%和12.43%。虽然2004年的安全生产形势有所好转，但2001-2004年期间我国建筑施工事故的发生数和死亡人数在总体上还是上升的，表明我国正处在建筑施工事故频繁发生的时期，我国的建筑安全生产形势又将面临新一轮的考验[4]。
从近十年的统计数据看，我国每年由于建筑安全事故而丧生的从业人员上千人，直接经济损失逾百亿。据研究，除了直接损失外，安全事故的间接损失是十分巨大的，间接损失与直接损失的比例，大约在4倍至50倍之间；从事故造成的各种损失构成来看，除人身伤亡支出费用、善后处理费用(直接损失)外，工作损失价值、停产减产损失价值等(间接损失)占有相当大的比重。
1.2.2 我国建筑施工安全管理现状
新中国成立以前的旧中国，绝大多数工业企业都掌握在帝国主义、封建主义和官僚资本主义的代理人手里。他们为了获取最大限度的利润，把工人当作奴隶和牛马，让工人在缺乏最起码的安全措施、极其恶劣的劳动条件下工作，他们采取的管理手段是为了残酷的剥削和压迫工人。中华人民共和国成立以后，工人阶级成了社会主义企业的主人。党和政府对职工安全和健康十分重视，确立了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。在劳动条件不断改善的同时，建立、健全了各级安全管理组织机构，颁布了一系列安全生产法规、制度和标准。在安全管理实践过程中不断总结经验，安全管理水平不断提高。大致分为三个阶段：第一阶段是制度建立和发展阶段 (1949-1957)，从三年恢复时期到“一五”期间，国务院颁布了“三大规程，即《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》。三大规程的制定是一个重要的里程碑，极大地推动了劳动保护工作的发展。第二阶段基本上是停顿和倒退时期(1958-1976)，在这近二十年中，建设中盲目追赶工期，不按客观规律办事，破坏了生产的正常秩序，建筑业法制建设和制定建筑标准规范的工作受到了严重破坏，大量合理的规章制度和多年来经实践检验的科学规定被撤销，资料散失，安全管理的研究工作几乎处于空白。第三阶段(1977年至今)是恢复和提高阶段。十年动乱结束后，国家加大了基础设施建设的力度，建筑业成为国民经济的支柱产业，国外一些先进的管理理论、方法介绍到中国，国内的安全管理人员也积极研究适合中国国情的安全管理模式。行为科学的观点、现代管理科学的思想、系统安全的原则和方法使人们思路开扩、观念更新。危险源辨识、安全目标管理、企业安全评价等新的安全管理方法在工业企业中逐渐推广；“国家监察、行业管理、工会监督”的宏观安全管理体制己经形成[5]。
近年来，随着建设新高潮的到来，我国建设工程中发生的工伤事故十分频繁，死亡人数超过10人的特大恶性事故也时有发生，暴露出我国建筑安全管理及理论研究水平与一些发达国家还存在着较大差距。虽然在实践中我们开始重视安全管理，但对建筑安全管理的理论研究却是近几年才开始。总体上我国对建筑安全管理的理论研究还处于刚刚起步阶段，且多是从事故发生后来研究建筑安全管理，即鲜有人从事故发生的源头-制度上来研究建筑安全管理。
1.2.3 国外施工安全管理研究概况
2003年全球的重大职业安全事故死亡人数约为355000人，其中死在建筑施工现场的至少有60000人，约占全球所有职业事故死亡总数的17％，从地域上看，亚洲和太平洋地区的建筑业死亡人数约占全球总数的68％。数据表明，日本自1989年-2002年期间，建筑业意外死亡人数占所有行业死亡人数的42％；2003年日本建筑业493万人的就业人数仅占所有行业就业人数5335万人的9．24％，但其事故死亡人数占所有行业死亡人数的33．66％。2003年，美国建筑施工现场就业人数926．8万人，占全国劳动力总数13898．8万人中的6．67％，但建筑业占全国l1．47％的致残伤害和23．56％的死亡事故。
建筑施工安全管理的目的是预防、控制事故、减少和杜绝事故的发生。要保证从业人员的人身安全和财产不受损失，就必须得掌握事故发生的规律，根据规律采取针对性的预防性措施，才能有效减少或杜绝安全事故的发生。近几十年来，国外安全研究工作日趋受到重视，特别是高危的建筑业，国外一些学者在施工安全生产管理及其理论上进行了多方面的研究，很多发达国家都建立了非常完善的国家安全研究体系。目前，国外在研究事故致因方面的理论很多，并且随着人们对于事故本质的认识不断完善。例如：HeiIlrich的因果连锁理论、人的失误论、能量转移论、轨迹交叉论等。一些学者在这些理论的基础上，进一步对与建筑施工安全生产有关的因素进行了研究，提出了预防、控制事故的方法，将普遍的、先进的、现代的安全管理原则融入到建筑施工安全管理中[6]。
