大连理工大学网络教育学院
本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目： 工程量清单与定额计价模式研究
层 次： 专科起点本科
专 业： 工程管理
年 级： 年 季
学 号：
学 生：
指导教师：
完成日期： 2022年5月20日
内容摘要
定额计价模式是我国传统的量价合一的工程计价模式，这种计价模式在我国工程建设领域已使用了几十年，该计价模式快捷简便，在一定范围内，还会长期运用。工程量清单计价模式于2003年在我国推广应用，是量价分离的计价模式，主要应用于工程招投标阶段；工程量清单计价模式的推广，标志着我国工程造价管理由政府定价模式向市场定价模式的转变。
本文通过对定额计价模式和工程量清单计价模式的研究，分析了工程量清单计价模式与定额计价模式的概念、特点、计价程序，指出了它们之间的区别和联系，通过比较得出工程量清单计价的优势，并指出工程量清单是我国建筑行业与国际接轨的必然趋势。
关键词：工程量清单；定额；计价
目 录
引 言
传统的定额计价模式在我国存在和发展了几十年，对我国建筑市场的发展产生了巨大的推动作用。然而定额计价模式是计划经济下的产物，它反映出的工程价格是在一定时期内社会平均劳动力水平的价格；它不能反映在市场经济条件下市场供求变化对价格的影响，不能反映出企业的个别成本，这种计价模式已不能满足社会经济发展对我国工程造价体系的客观要求。工程量清单计价模式自2003年在我国推广以来，以其明显的优势在我国工程建设系统得到了广泛的应用。然而，大部分施工企业在工程投标时仍旧大量参照各种预算定额，所以现行工程量清单计价模式与传统的定额计价模式存在着密切的联系。比较传统定额与工程量清单两种计价模式，分析它们各自的特点，有助于工程建设领域选择适合的计价模式，也有利于我国工程造价事业的蓬勃发展。
本文通过对定额计价模式与工程量清单计价模式的研究，分析了工程量清单计价模式与定额计价模式两种计价方法，指出了各自的特点和它们之间的区别和联系。具体内容如下:
第一章：对工程量清单计价模式进行了概述，包括工程量清单及工程量清单计价的概念、工程量清单计价的特点和费用构成以及工程量清单计价的基本方法与程序。
第二章：对定额计价模式进行了概述，包括工程定额的概念、分类和特点，工程定额计价的基本程序。
第三章：分析并总结了工程量清单计价方法与定额计价方法的联系和区别，通过比较得出工程量清单计价的优势，并指出工程量清单是我国建筑行业与国际接轨的必然趋势。
第四章：对全文的研究内容进行总结。
1 工程量清单计价模式概述
1.1 工程量清单及工程量清单计价的概念
工程量清单计价是改革和完善工程造价的管理体制的一个重要的组成部分。工程量清单计价方法相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说，是一种市场定价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价过程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，其内容和编制原则的确定是整个工程造价改革中的重要工作。
1.1.1 工程量清单
（1）工程量清单的概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，即工程量清单包括分部分项工程项目清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。
工程量清单是招标文件的组成部分。是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件。在理解工程量清单的概念时。先应注意到，工程量清单是一份由招标人提供的文件，编制人是业主或受其委托具有工程造价咨询资质的中介机构。其次，在性质上说，工程量清单是招标文件的组成部分，一经中标并且签订合同，即成为合同的组成部分。因此，无论招标人还是投标人都应该慎重对待。再次，工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉及清单项目的性质、数量等，并以表格为主要表现形式。
（2）工程量清单的内容
工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分。
1）工程量清单说明
工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据及其重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算得出的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应依招标人或其授权委托的监理工程师核准的实际完成的工程量为准，提示投标人重视工程量清单，以及如何使用清单。
2）工程量清单表
工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体，是工程量清单的重要组成部分，包括序号、编号、分部分项工程名称、计量单位、工程量。合理的清单项目设置和准确的工程数量，是清单计价的前提和基础。对招标人来说，工程量清单是进行投资控制的前提和基础。
1.1.2 工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
1.2 工程量清单的分类
工程量清单的分类，按分部分项工程单价组成来分有：直接费单价，部分费用单价，全费用单价。
1.2.1 直接费单价
直接费单价由人工、材料和机械费组成。我国目前的单价是按照现行预算定额的工、料、机消耗标准及预算价格和可进入直接费的调价确定。其他直接费、间接费、利润、材料差价、税金等按现行的计算方法计取列入其他相应价格计算其中，这是我国目前绝大部分地区采用的编制方式。
1.2.2 部分费用单价
部分费用单价只综合了直接费、管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费用属于非竞争性费用。综合费用项目如脚手架工程费、高层建筑增加费、施工组织措施费、履约担保手续费、工程担保费、保险费等，这部分费用属于部分性费用。我国目前非竞争性费用采用定额预算编制方法套用定额及相应的调差文件计算，而竞争性费用由投标人依据工程实际情况和自己的能力自由报价。
1.2.3 全费用单价
全费用单价由直接费、非竞争性费用和竞争性费用组成。该工程量清单项目由工程清单、措施费和暂定金额组成。工程量清单由分部分项工程组成，措施费由各措施项目费组成：暂定金额即不可预见费，它包括工程变更和零星工程（计日工）。全费用单价合同是典型、完整的单价合同，工程蚽发能形成一个独立的子目分项编制。对于该子目的工作内容和范围必须加之说明界定。工作量清单不能单独使用，应与招标文件的招标须知、合同文件、技术规范和图纸等结合使用。
1.3 工程量清单计价的特点
实行工程量清单计价，工程量清单计价文件就必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计价单位、统一工程量计算规则等四统一，达到清单项目工程量统一的目的。工程量清单计价使之投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
《建设工程工程量清单计价规范》中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价特点主要表现在：
（1）规定性
通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。规定和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。主要体现在：
1)规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按国家规范规定执行；
2)明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单必须做到项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则等四统一，并且要用规定的标准格式来表述。
（2）实用性
计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，特别还有项目特征和工程内容。易于编制工程量清单时确定项目名称和投标报价。
（3）竞争性
首先《建设工程工程量清单计价规范》中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业之间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。其次《建设工程工程量清单计价规范》中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，《建设工程工程量清单计价规范》将定价权还给企业。
1.4 工程量清单计价的基本方法与程序
1、第一阶段：收集资料
（1）设计图纸。设计图纸要求成套不缺，附带设计说明书记必需的通用设计图。在计价前要完成设计交底和图纸会审程序。
（2）现行计价依据、材料单价、人工工资标准、施工机械台班使用定额以及有关费用调整的文件等。
（3）工程协议或合同
（4）施工组织设计（施工方案）或技术组织措施等
（5）工程计价手册。如各种材料手册、常用计算公式和数据、概算指标等各种资料。
2、第二阶段：熟悉图纸和现场
（1）熟悉图纸。看图计量时计价的基本工作，只有看懂图纸和熟悉图纸后，才能对工作内容、结构特征、技术要求有清晰的概念，才能在计价时做到项目全、计量准，速度快。
（2）注意施工组织设计有关内容，施工组织设计是由施工单位根据施工特点、现场情况、施工工期等有关条件编制的，用来确定施工方案，布置现场，安排进度。计价时有那个注意施工组织设计中影响工程费用的因素。
（3）结合现场实际情况。在图纸和施工组织设计仍不能完全表达时，必须深入现场，进行实际观察，以补充上述的不足。
总之，对各种资料和情况掌握的越全面、越具体，工程计价就越准确、越可靠，并且尽可能地将可能考虑到的因素列入计价范围，以减少开工以后频繁的现场签证。
3、第三阶段：计算工程量
（1）计算工程量按照以下步骤进行：根据施工图示的工程内容和定额项目，列出需计算工程量的分部分项；根据一定的计算顺序和计算规则列出计算式；按照施工图尺寸及有关数据，代入计算公式进行数学计算；按照定额中的分部分项的计量单位对相应的计算结果的计量单位进行调整。
（2）工程量的计算：要根据图纸所表明的尺寸、数量以及附有的设备明细表、构件明细表来计算。
4、第四阶段：工程量清单项目组价。
工程量清单计价法项目套价的结果是计价该清单项目的综合单价，并不是计算该清单项目的直接工程费。
5、第五阶段：分析综合单价
工程量清单的工程数量，按照国家《建设工程清单量清单计价规范》规定的工程量计算规则计算。一个工程量清单项目由一个或几个定额子目组成，将各定额子目的综合单价汇总累加，再除以该清单项目的工程数量，即可求得该清单项目的综合单价。
6、第六阶段：费用计算
在工程量计算、综合单价分析经复查无误后，即可进行分部分项工程费、措施费、其他措施费、规费和税金的计算，从而汇总得出工程造价。
2 定额计价模式概述
2.1 工程定额的概念和分类
2.1.1 工程定额的概念
在土木工程施工过程中，完成任何一件产品，都需要消耗一定数量的人工、材料和机械台班。而这些资源的消耗是随着生产中各种因素的不同而变化的。定额就是在正常的生产条件下，通过合理地劳动组织、合理地使用材料和机械，完成单位合格产品所需资源数量的标准。同时在定额中还规定了相应的工作内容和达到的质量标准以及安全要求。
定额水平就是定额标准的高低，它与当地生产因素及生产力水平有着密切的关系，是一定时期社会生产力的反映。定额水平不是一成不变的，而是随着生产力水平的变化而变化的。因此，定额水平的确定必须从实际出发，根据生产条件、质量标准和现有的技术水平，选择先进合理的操作对象进行观测、计算、分析而定；并随着生产力水平的提高而进行补充修订，以适应生产发展的需要。
定额应起到调动职工积极性、提高劳动生产率、降低工程成本、保证质量及工期的作用，因此，既要考虑定额的先进合理性，同时，还要考虑在正常条件下，大多数人经过努力均可达到且少数人可能超额的情况。
2.1.2 工程定额的分类
工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。工程定额的内容和形式，是由运用它的需要决定的。因此定额种类的划分也是多样化的。
1、按生长要素分三类：
（1）劳动定额，也称工时定额或人工定额，是指在合理的劳动组织条件下，工人以社会平均熟练程度和劳动强度在单位时间内生产合格产品的数量。它反映建筑安装工人劳动生产率的社会平均先进水平。劳动定额有两种基本表示形式:时间定额和产量定额。
材料消耗定额，是指在生产(施工)组织和生产(施工)技术条件正常，材料供应符合技术要求，合理使用材料的条件下，完成单位合格产品，所需一定品种规格的建筑或构、配件 消耗量的标准数量。包括净用在产品中的数量和在施工过程中发生的自然和工艺性质的损耗量。
机械使用台班定额，是指施工机械在正常的生产(施工)和合理的人机组合条件下，由熟悉机械性能、有熟练技术的工人或工人小组操纵机械时，该机械在单位时间内的生产效率或产品数量。也可以表述为该机械完成单位合格产品或某项工作所必需的工作时间。机械台班定额有两种表现形式：机械台班产量定额和机械时间定额。劳动定额、材料消耗定额、机械使用台班定额反映了社会平均必需消耗的水平，它是制 定各种实用性定额的基础，因此也称为基础定额。
2、按照定额的测定对象和用途分为四类
（1）工序定额，以个别工序为测定对象，它是组成一切工程定额的基本元素，在施工中除了为计算个别工序的用工量外很少采用，但却是劳动定额成形的基础。
施工定额，以同一性质的施工过程为测定对象，表示某一施工过程中的人工、主要材料和机械消耗量。它以工序定额为基础综合而成，在施工企业中，用来编制班组作业计划，签发工程任务单，限额领料卡以及结算计件工资或超额奖励，材料节约奖等。施工定额是企业内部经济核算的依据，也是编制预算定额的基础。
预算定额，是以工程中的分项工程，即在施工图纸上和工程实体上都可以区分开的 产品为测定对象，其内容包括人工、材料和机械台班使用量等三个部分。经过计价后，可编 制单位估价表。它是编制施工图预算(设计预算)的依据，也是编制概算定额、概算指标的基础。预算定额在施工企业被广泛用于编制施工准备计划，编制工程材料预算，确定工程造 价，考核企业内部各类经济指标等。因此，预算定额是用途最广泛的一种定额。
概算定额，是预算定额的合并与归纳，用于在初步设计深度条件下，编制设计概算，控制设计项目总造价，评定投资效果和优化设计方案。他是编制扩大初步设计概算、确定建设项目投资额的依据。
3、按制定单位和执行范围分为五类
（1）全国统一定额，由国务院有关部门制定和颁发的定额。它不分地区，全国适用。
（2）地方估价表，是由各省、自治区、直辖市在国家统一指导下，结合本地区特点编制的定额，只在本地区范围内执行。
（3）行业定额，是由各行业结合本行业特点，在国家统一指导下编制的具有较强行业或专业特点的定额，一般只在本行业内部使用。
（4）企业定额，是由企业自行编制，只限于本企业内部使用的定额，如施工企业及附属的加工厂、车间编制的用于企业内部管理、成本核算、投标报价的定额，以及对外实行独立经济核算的单位如预制混凝土和金属结构厂、大型机械化施工公司、机械租赁站等编制的不纳入建筑安装工程定额系列之内的定额标准、出厂价格、机械台班租赁价格等。
